河北日报记者 史文通 薛惠娟
空谈误国，实干兴邦。伟大的“中国梦”，需要奋力拼搏才能变成现实。
我省出席全国两会的代表、委员认为，新的形势和任务对各级政府自身建设提出了新的课题。在十二届全国人大一次会议上，温家宝总理在政府工作报告中提出，坚持转变职能，建设服务型政府，“坚持改进工作作风、密切联系群众，提倡艰苦奋斗”，这是对各级干部的殷切期望。
转变观念，强化责任意识，把该管的管好
“全心全意为人民服务是党的根本宗旨，是各级政府的神圣职责。建设服务型政府，是以人为本、执政为民的客观要求。”全国人大代表、河北欣意电缆有限公司副董事长兼总裁于贵良说，转变作风，首要的是转变思想观念。要改变群众办事“围着政府转”的状态，政府服务应“围着群众转”。
代表、委员们认为，长期形成的计划经济思维模式，传统的“官本位”思想，维护部门利益思想，影响了政府职能的转变进程。只有各级干部思想观念真正转变，“管”和“官”的意识淡薄了，服务的意识增强了，才能为建设服务型政府奠定坚实基础。
在全国人大代表、承德市监察局副局长张富民看来，“服务型政府”应该有三个方面的含义，即守土有责、权责对等的责任政府，依法依制度办事的法治政府，运转高效的效率政府。责任、法治和效率三者相辅相成，其中，责任意识是根本，依法办事是保障，运转高效是体现。“但现在有些部门、单位往往把责任下移，把权力上收，有的只行使权力而不愿承担责任。因权力没有被关进制度的笼子，所以造成了政策执行伸缩性比较大，行政效能也有待提高。”张富民建议，通过教育、制度和监督，全面加强公务员队伍思想建设、作风建设、能力建设，不断增强各级干部的宗旨意识、责任意识，切实提高为人民服务的能力和水平。
“当前，强化政府工作人员的责任意识，很重要的一点是要强化‘有限责任’意识，即把该管的管好。”一些代表、委员认为，计划经济条件下，政府大包大揽，什么都可以管、什么都能管，事实上却管了许多不该管、管不好、管不了的事。随着社会主义市场经济的进一步完善，人们越来越体会到，政府职能不应是无限的，既不能“越位”，也不能“缺位”。这就要求我们进一步厘清政府职能，把主要精力放在经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上，并把公共服务和社会管理放在更加重要的位置。
简政放权，提高行政效能，更好服务群众
2月28日，我省以“减少审批事项和审批环节、提高行政效率和服务质量”为主要内容的“双减双提”专项行动正式启动。代表、委员们认为，这是我省转变政府职能、优化发展环境、推动科学发展的具体举措。
“转变政府职能的核心是简政放权。”全国政协委员、张家口市副市长杨玉成说，政府工作报告中提出的四个“分开”，其实就是简政放权。其中，“政企分开”就是向企业下放权力；“政事分开”就是向事业单位下放权力；“政社分开”就是向社会下放权力，提高社会“自我管理、自我服务”的能力。
全国政协委员、唐山市政协副主席胡万宁建议，要着力打造审批事项最精简、行政服务最优质、权力监管最严格的政务服务体系。凡是没有合法依据的审批事项一律取消，凡是可以实行事后监管和间接管理的一律不设前置审批，凡是能够一家审批的一律不搞多个部门审批。与此同时，要加快行政服务平台标准化建设，努力实现政务服务全覆盖。
“简政放权、转变作风，是建设清廉政府、高效政府的基本要求。”全国人大代表、邢台市政协副主席史书娥说，去年，邢台市委、市政府在全市开展了“效能邢台”建设，共清理削减市本级审批事项308项；通过推行“并联审批”，平均审批时限由14天压缩到3.5天以内，政务环境明显改善，直接带动了实体经济发展。
张富民代表认为，转变政府职能，一方面要立足于“减”，一方面要立足于“加”。事权集中的上级单位行政审批职能可以“减”，基层服务职能要增加。为解决县级行政权力过于集中、乡镇服务职能弱化的问题，2011年以来，承德市出台了加强乡镇政权建设的意见，推动县级向乡镇还权、放权、增权，将婚姻登记等几十项服务性工作事权下放、委托乡镇或基层所站行使，并推行寄办、代办等措施，大大方便了群众。
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