据新华社3月5日电(记者许晓青、徐扬、李来房)5日，中国总理温家宝在作政府工作报告时说，将逐步完善人口政策。这样的提法是首次写入政府工作报告。此前几年的政府工作报告，一般表述为“全面做好人口和计划生育工作，继续稳定低生育水平”等。
全国人大代表、人力资源专家严诚忠说，中国目前的人口总量依然很大，在资源、环境的沉重压力下，坚持计划生育国策不变有其必要。
早期的计生工作多以“严控人口增长数量”为核心，不过近年来各地又根据实际情况出台了地方法规，有的地方夫妻双方均为独生子女的，可依法申请生育第二个孩子。
分析人士也指出，时移世易，中国一段时间以来的人口红利正逐步消失，在基本国策不变的前提下，根据实际情况完善人口政策合情合理。
“随着中国老龄化的到来，第一次人口红利迟早会过去，第二次人口红利要有序利用，用质量来代替数量。”全国人大代表、中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉这样分析。
温家宝在报告中着重提出了困扰人口长期均衡发展的四个问题——— 数量、素质、结构和分布，要求“统筹解决”。
一些代表委员认为，人口政策在中国已经不是“多生一个，少生一个”的问题了，而是一个错综复杂的人口大工程，涉及方方面面，包括各种不同的利益诉求。
观察人士认为，在计生国策不变前提下，内涵调整扩容后的人口政策，将成为有益于中国社会民生和经济发展的一种制度性的动力。
参与留言
