据新华社3月5日电(记者马扬、蔡敏、姚远)中国5日首次将保障农民财产权益写进政府工作报告。专家们认为，这是中国保证农村地区如期全面建成小康社会的重要举措之一。
在十二届全国人大一次会议开幕会上，国务院总理温家宝在政府工作报告中强调，全面建成小康社会的重点难点仍然在农村；必须坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重。他说：“农村土地制度关乎农村的根本稳定，也关乎中国的长远发展，其核心是要保障农民的财产权益，底线是严守1.8亿亩耕地红线。”
农民财产权益包括农民的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，是法律赋予农民的财产权利，也是农民权益的重要保障。
专家表示，建立新的农业生产经营主体不能单兵突进，必须与农村产权改革结合起来。他们进一步指出，其中，在农地制度改革中，关键是不断扩大和积极保护农民的土地权利。而建立农村产权交易市场，可启动农村沉睡资本，也可实现城市资金流向农村。
同时，可以探索在政策层面上放宽对农民财产发展权的限制，包括土地、宅基地抵押贷款等，把农民理论上的财产转变为货币和资本形态的财富。在国家、集体和农民个人之间合理分配土地增值收益也是保障农民权益的重要方面。
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