4、实行集中受理，解决“散乱慢”的问题。群众事务急事急办、特事特办。乡镇群众工作站确定每周三为“受理代办事务工作日”，乡镇干部特别是业务干部和群众工作站工作人员全天候在岗，如有特殊原因不能按时到岗的，必须由相关人员代岗。全部实行“一门受理，内部运作，上下联动，全程服务”，让群众“进一个门，办所有事”。并承诺办结时限，因特殊原因需延期办结的事务，及时通知代办群众并说明理由。县行政审批服务中心和县直各有关部门设立“便民服务绿色通道”，确定每周四为“民情服务工作日”，集中受理“二级代办员”代办的事项。实行限时办结制，能够即时办结的即收即办，不能即时办结的，明确办结时限，办结后及时通知代办员取回。

5、建立保障机制，解决“办得好”的问题。为使代办机制规范、长效运行，切实把好事办好，一是确定代办原则，严格代办制度。代办依照“依法原则、自愿原则、无偿原则、便民原则、高效原则”运行。代办过程中代办员不得弄虚作假，欺上瞒下，做到全面公开，阳光服务，接受群众监督；实行首问负责制，对于群众提出的代办事项，代办员不得借故推诿，全程做好受理、承办、转办工作。二是给予资金保障。县财政每年单列50万元，乡村配套相应的的资金，用于村级代办员的误工补和交通补，保证每名村级代办员在原有农村干部工资的基础上，每年代办补贴不低于1000元。三是严格考核。把村民事务全程代办制作为惠民工程的一项重要内容列入乡镇年终考核范围，各乡镇党委也将此项工作纳入村级班子考核的重要内容，考核结果与村干部工资、代办补贴直接挂钩，并根据工作进展情况，严格兑现奖惩，防止干多少一个样，干好干坏一个样。

三、取得成效

1、解决了一大批涉及群众切身利益的难题。全面推行村民事务全程代办制，使村干部以前为群众可办可不办的事项，变成了制度约束下的一项工作职责，只要是群众的合理诉求，村干部必须认真对待，能代办解决的须尽力解决。截止目前，15个乡（镇）群众工作站共集中受理各种事务2653件，县行政审批中心集中受理各种事务708批次。村民事务全程代办制的推行变“群众跑”为“干部跑”，极大方便了办事群众，受到广大群众的普遍欢迎和认可，群众的满意度明显提高。

2、畅通了乡情民意和实际需求的反映渠道。通过全面推行“村民事务全程代办制”，使村干部和群众面对面工作，心贴心沟通，实现了党员干部与群众“零距离”接触，畅通了群众诉求渠道。群众有问题、有矛盾，主动向村干部咨询，村干部耐心倾听群众需求，做到事事有落实，件件有回音，确保群众的诉求得到满意答复。同时，对于一些隐患性、倾向性、苗头性矛盾纠纷及时化解和上报，使全县上访率与去年同期相比降低了50%。

3、提高了办事效率，降低了办事成本。村干部了解相关政策和程序，熟悉办公人员，由其代办可变“零散办”为“集中办”，大大节省了办结时间，提高了服务部门的办事效率和办事水平。群众办理各种事务由原来的多人多次跑办变为现在的一人一次办结，大大地节省了群众办事车费、食宿费等诸多开支，而且群众可以腾出更多时间从事生产经营活动，大大增加了劳动收益。

4、融洽了干群关系，促进了社会和谐。群众需办理各种事务时只需找到村干部就能完成，从而很好地为政府树立起“勤政、务实、为民”的良好形象，广大村干部通过为群众办实事、好事，赢得了群众的信任和拥戴，提高了村干部在群众中的威信，融洽了干群党群关系，促进了农村和谐稳定。