三、通过实行集中式办公布局，为实现“一统五”创造便利条件

工作站与3中心和联系紧密的股室尽量集中安置，便于实现对相关股室人员的统筹使用、统一调配。抚宁镇将工作站设在一楼入口处，联合接访中心、综治维稳中心、法律援助中心、政务服务中心与其集中在一楼西半部，农经股、农业股、林业股、劳务中心等关联股室集中在一楼东半部，在办公布局上显得更为紧凑，也利于统一协调管理。南戴河街道设南北两处办公楼，在北楼成立群众工作站后，对股室进行了调整，将综治办、文化站两个股由南楼移归党务、农村工作较多的北楼，与信访办、农业站、农经站、财政所、新民居建设办公室、社会事务办、计划生育、统计站合为同一办公楼，由街道副书记统一管理。

四、设置“五个环节”层层化解群众困难，建立群众工作新机制

牢牢把握“五个环节”，有效办理群众事项，解决群众困难。建立“村工作室——镇各中心——镇工作站——周会商——月调度”的五个环节，明确各级办事责任，逐级逐层解决群众困难。

一是各村建立群众工作室，强化村级第一道防线作用，发挥村干部人熟、办法多、威望高的优势，真正将问题化解在基层。各中心作用，依据各中心职责，分别办理群众事项。工作站将需办理事项分流转发给五中心，增强了各中心工作人员的责任感，提高了办事效率。今年以来，抚宁镇便民服务中心办理事项168件次，综治维稳中心办理33件次，信访中心办理21件次，法律援助中心办理8件次，劳动就业中心帮助群众近50人。

三是发挥镇工作站作用，由工作站人员负责接待群众，站工作人员、值班股长、带班领导在职责范围内和力所能及的条件下，解决群众提出的需办事项。截止目前，杜庄、抚宁镇两工作站已受理咨询178人次，直接答复87人次，转由各中心答复31人次。为群众办理事项13件，已初步发挥了积极作用。

四是实行周会商制度，由工作站提议召开会议，协调解决问题。各中心各自无力解决事项，送交工作站，由工作站统一协调解决。如抚宁镇陈家园村群众上访，要求收回已到期的村内承包地并分到户；但承包人已在地上种树，耕地已成为受森林法保护的林地。树林如何处置成为解决双方纠纷的关键。工作站首先将此案交由综治维稳中心调解，未果，后此案返回工作站解决，经承包人同意，站领导协调县林业局办理砍伐手续，并将由村将地分到各户，平息了上访风波。截止目前，由该镇工作站协调解决的事项11余件次，由工作站组织各中心或各股室联合协调解决的事项13件次，较好地发挥了工作站的统领、协调作用。

五是实行月调度会，由镇主要领导主持召开，班子成员参加、相关人员列席。会议对重大疑难事项逐案制定解决方案或阶段性解决措施，由工作站组织协调各中心、各股力量，共同落实。鲁庄村部分村民反映铁路修涵洞征地时，对村集体土地补偿不到位，认为此举侵害了村集体利益，多次上访。镇领导召开会议，共同议定了争取资金为该村修路的解决办法。由镇工作站进行协调，组织联合接访中心和包村干部做好群众情绪安抚及稳控，组织镇地方道路站监督修造质量，争取资金为该村修了一条惠民路，最终平息了上访事件。