承德市以服务为核心构建社区群众工作大格局
河北新闻网
2011-10-25 14:49
责任编辑:殷大伟
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承德市群工办

承德作为经济欠发达地区,面临着加快发展、加速转型的双重任务,又处于城镇化快速发展的新阶段,需要一个长期和谐稳定的社会环境,需要基层基础工作的有力支撑。社区作为城市建设管理的基本单元,对于加快城镇化进程、促进社会和谐稳定具有重要作用。因此,我们把社区建设作为做好新形势下群众工作的有效载体,紧紧扭住社区服务功能缺失这一薄弱环节,在为群众服务上下真功夫,下硬功夫,着力构建社区群众工作大格局。

一、强化硬件建设,建立社区服务群众平台。在推进社区群众工作中,我们从服务平台硬件建设着手,强化群众工作室建设,着力解决人员较少、场所较小、保障较弱等问题。一是多渠道选用人才。通过居民自治选一批,公开招录大学生增一批,下派干部补一批,公益岗位聘一批,调整充实群众工作室人员。今年以来调整充实了690多人,社区工作人员平均年龄由51岁降到39岁,大专以上学历占67%,达到了每千户5至7名工作人员的标准。二是多渠道解决用房。在社区群众工作室办公用房上,我们采取新开发小区建设一批、机关搬迁后划转一批、政府投入新建或租赁一批、原有社区改造一批的办法,千方百计增加社区用房面积。特别是在新建小区中,明确要求开发单位必须按照每百户30平方米的标准无偿提供社区用房,与开发项目同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用,对达不到独立设置社区规模的,按上述标准出资集中建设。今年以来,社区新增用房2万多平方米,平均由105平方米增加到352平方米,已有近三分之二的社区达到了“500平方米活动用房,100平方米室外活动场所”的标准。三是多渠道保障支持。在财力十分紧张的情况下,凡是属于政府应该承担的事项,如办公经费、人员报酬、生活补贴、保险以及设施建设、维护费用等全部列入财政预算,市级财政分档予以定额补助。今年以来累计投入社区建设资金3600多万元,每个社区年均办公经费由4000元提高到4万元;社区“两委”正职月生活补贴由650元提高到1700元,副职和委员补贴翻了一番多,并着手建立生活补贴动态增长机制,力争明年高于在岗职工平均工资水平。还制定了市、县区直部门和驻市单位联系帮扶社区办法,出台了水、电、暖等费用一律按民用价格收取的优惠政策,广泛动员社会力量支持社区建设。截止到6月末,全市153个社区全部设立了群众工作室。

二、强化工作规范,完善社区服务群众机制。在社区群众工作中,我们注重从制度机制入手,努力建立规范工作运转、服务群众、促进和谐稳定的服务群众工作长效机制。一是完善组织管理结构。建立党支部、居委会领导,依托便民服务中心和人民调解、治安保卫、公共卫生、文化体育等单项工作委员会,建立群众工作室,社区书记任群众工作室主任。实行8小时内即到即办,8小时外专人值班,随时有人负责,全天候为群众服务的工作模式,使社区群众工作成为组织健全、服务及时,协调联动的有机整体。同时,对所有城市社区群众工作室进行规范,统一服务标识、统一装饰风格、统一外墙色调,为居民创造更好的便捷服务环境。二是完善内部管理制度。对党建、服务群众、综治维稳、社会保障等12类32项工作制定了相应制度,规范流程,公开公示,阳光操作,接受群众监督。还把群众满意度作为评价群众工作室人员工作的主要标准,实行浮动工资,拿出工资总额的20%年终兑现奖惩;并实行末位淘汰,辞退了9名考核不合格人员;重用优秀人才,先后提拔了12名到社区锻炼的后备干部。从而使社区工作人员奖惩、退出机制健全,让业绩优秀的有奔头、安心工作的有保障。三是完善民主议事程序。推行了重要事项社区党支部提议、党支部和居委会商议、党员代表审议、居民代表决议的议事方式,做到议事事项公开、议事结果公开、工作成效公评。

三、强化工作理念,拓展社区服务群众渠道。社区群众工作最核心、最根本的工作是便民服务,为此,我们强化服务理念,多渠道为居民服务。一是提高服务能力。采取普遍培训、短班轮训、专家讲座、外出考察等形式,有针对性地开展业务培训和思想教育,增强群众工作室工作人员服务理念,提高与群众打交道、为群众服好务的真本领。今年以来,全市共举办社区工作人员培训班16期,受训人员1700余人次。二是增强服务职能。变“管字当头”为“服务为先”,增加行政性服务职能,丰富公共性服务功能,拓展社会化服务范围,普遍建立了就业、社保、救助、计生、调解等一站式服务大厅,开展了“一卡通”、“一站通”便民服务,居民不出小区就可轻松缴纳水、电、暖、通信、煤气等费用,开通了“96096”24小时便民服务热线,在全省率先开通居家养老“一键通”(老人需要服务,只要一按键,社区就能知道,并及时与老人及家中亲人取得联系,开展疾病救治、购物、送货、交费等上门服务),社区服务项目达到100多项。三是做好特殊服务。依托群众工作室,设置了律师援助、社区矫正、残疾人服务等机构,为特殊群体做好服务。今年以来,社区群众工作室为居民提供律师咨询服务253人次,帮扶“两劳人员”90多人次,帮助60多名残疾人员实现了就业。

四、强化综合施策,形成社区全方位服务群众格局。为促进社区向“规模设置合理、管理规范有序、环境舒适优美、社会治安稳定、居民生活便利、人际关系和谐、服务群众满意”的文明和谐社区标准迈进,我们多措并举,全方位推进服务群众工作。一是宣传引导。把正确宣传引导群众、有效组织群众作为社区群众工作的新领域,开辟了图书室、娱乐室、健身室等文体活动场所,经常开展文艺演出、法制宣传、帮教互助、志愿服务等各具实际内容的活动,社区志愿者队伍发展到3万多人,市民素质明显提升。二是突出特色。各个社区在推进群众工作中,重点不同,内容不同,服务特色也不同。因此,按照“一区一品”的总要求,每个社区有针对性地开展群众工作,涌现出了一批典型特色社区。如双桥区文庙社区,社会治安案件相对突出,社区就组织了20多人的治安巡逻队,使社区治安案件明显减少,成为安全型社区。站前社区,文化体育活动开展的比较好,多次获得国家级社区文体活动大奖,被确定为文体型社区。三是调处纠纷。以社区调解工作为切入点,加强矛盾纠纷排查化解,并强化和谐教育,培树社会公德、家庭美德模范典型,促进家庭和谐、邻里和谐,进而达到社区和谐、干群和谐,有力地促进了社会矛盾化解和各项工作的顺利开展。去年,我市按照建设国际旅游名城总体目标要求,组织实施了避暑山庄和外八庙周边区域整体改造工程,一次搬迁5个村、5个社区,涉及6800多户、2万多居民,相关社区主动作为,广大居民积极支持,实现了拆迁“零”上访,工程按期完成。今年以来,城区信访总量同比下降30%,治安案件下降11%,群众对社区工作满意度达到92%。

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