■核心提示
近日，国务院、国家及省有关部门连续出台文件，就加强道路运输车辆安全作出具体规定，如要求在全部卧铺客车上强制安装车载视频装置等，这些规定落实得怎样？能不能实现预防安全的初衷？笔者到基层进行了走访
□本报记者 王玉亮本报通讯员 石向东
如何才能让乘客更具安全感？
8月21日是周日，邯郸客运总站格外繁忙。下午3时30分，邯郸至大名的冀D62718班车即将发车，司机毕永信正在向乘客发放《乘客须知》，并告知安全规定和应急措施。
“这个工作不能嫌烦。”毕师傅憨厚地笑着说，“尽管我跑的是短线，许多乘客是‘老客’，但该提醒的还是要提醒，可能你的某一句话就能避免一个事故。”
在车厢内，笔者看到，正对着前门的车厢上张贴着一张“温馨提示”：“在您乘车时，首先要注意安全锤、灭火器、安全通道的位置，以便在发生危险时及时使用……”车厢后面还张贴着服务质量举报电话。“我们都是‘老客’了，这个车服务、安全都做得不错。”61岁的乘客姜自恭说，特别是车上装了摄像头后，对小偷小摸起到很大的震慑作用，现在很少听说谁丢东西了。
毕师傅开的车属于邯郸万合集团第三分公司，该公司在全省先行一步，已经在所有车辆上安装车载视频装置。
“摄像头既让乘客有更多的安全感，也可以更好地监督司乘人员的行为。”在第三分公司的视频监控室，党委副书记冯文阁说。
就在观看视频的时候，屏幕上出现一位司机正在边开车边打电话。“这是绝对不允许的。”监控中心主任郑志勇说，发现这样的行为，我们会把记录转到安全科，等司机收车回公司后，对其予以处理。“与高科技手段相比，健全的管理制度更为重要。”冯文阁翻开一本《万和集团第三分公司安全生产管理制度》介绍道，该制度定期更新，这是今年5月份的最新版本，分为八章三十七条，涉及安全生产的方方面面，制度面前人人平等，谁违反了安全制度，在年终考核时都要实行一票否决。
GPS、视频监控能起到什么作用？
安装GPS和视频监控，是此次对客运车辆的又一要求。
8月20日上午，笔者来到冀运集团(河北高客公司)的GPS监控室。该公司信息中心主任高宇正在认真地盯着电脑显示屏监控运行车辆。当鼠标双击到冀D79419时，一幅电子地图立即呈现在屏幕上，冀D79419车辆作为一个蓝色的三角图标在闪烁着，同时屏幕左下角显示：时间，11：49；时速77公里；位置，京港澳高速公路任县官庄乡张霍村附近……“这就是我们的GPS定位监控系统。”高宇自豪地说：“在主管部门出台要求之前，我们公司已经全部在长途车上安装了GPS系统，而且，GPS安在哪里，绝大多数司机并不知道，只要车辆启动，GPS就自动开始工作。这样车辆实时行驶轨迹就能随时掌握，可以加强对所属车辆和驾驶员的日常监督，及时纠正超速、疲劳驾驶等违章驾驶行为。”
正在这时，屏幕上突然弹出了一张照片，画面中有的乘客在闭目养神，有的乘客在玩手机，有的在聊天。“每隔3-5分钟，车内监控系统就会自动发回一张照片。”高宇说，目前，视频监控尚未普及，这种间隔性传送的照片是了解车内乘客和司乘人员最直观的手段。
据省运管局局长于志伟介绍，按照交通运输部的要求，我省近日开展了省、市两级重点营运车辆动态信息卫星定位监管平台的建设和定位终端的安装。截至8月中旬，全省三类班线以上的客运班车、旅游包车、危货车辆卫星终端安装率已超过93%，位于全国前列。
对视频监控的安装，冀运集团总经理戴国庆道出了自己的担心：“相对GPS，安装视频监控不仅需要一次性投入数千元，更重要的是日常使用费用也很高，如果行驶中所有视频数据都不间断回传至公司，那将是一笔不小的开支，初步估算每月需要300-500元，每辆车一年就是数千元，这对微利的客运企业是一笔不小的负担。”
不过，戴国庆也表示，安装摄像头主要是防患于未然。一旦出现事故，将会给客运企业带来巨大损失，数额远高于安装摄像头和日常运行费用。从这个角度看，这笔安全投入还是值得的。冀运集团正在积极购置视频监控装置，近日将安装完毕。
卧铺车2时至5时休息，执行难在哪？
8月19日下午4时20分，一辆车号为冀A2331的双层长途客车缓缓驶入石家庄客运总站候车位。司机段力永缓缓打开车门后，细心地掸掉了车门上的灰尘。“这趟卧铺车是从石家庄到杭州的。”段师傅边检票边介绍，“我们下午4时半出发，正常应该第二天早晨8时左右到。不过，最近政府出台了新制度，要求卧铺车在凌晨2时到5时停车休息，如果严格落实这个措施，那到杭州就得错后3个小时。”
笔者：“您的车执行这个规定了吗？”
段师傅有些不好意思地说：“呵呵，算是执行了吧！这个时段是要休息一下的。”
笔者：“看来没有严格执行呀？”
段师傅：“是的，休息3个小时绝大部分车做不到，我们大概休息1个小时左右，有的车甚至1个小时也休息不了。”
按照正常的生理规律，凌晨2时至5时是人最困的时候，交通运输部出台这一制度，本意是避免司机疲劳驾驶，不仅是对乘客负责，对司机也是一种保护措施，为什么大多数司机不去执行呢？
对这个问题，段师傅说，这项政策出台的目的我们也很清楚，但如果真的临时停3个小时，又会出现新问题。譬如，现在天气炎热，停车关闭空调乘客受不了，如果连续3个小时停车不熄火，不仅会增加油耗，对车也是一种损害；况且，半夜三更车停在外面，乘客人身财产安全谁来保证？如果司乘人员担任警戒，就不能安心休息，停车就失去了意义。
这时，刚刚上车的一位乘客说：“我们坐卧铺夜车就是为了明早赶到杭州，如果晚上在路上停3个小时，那就意味着将近中午才能到。”另一位乘客接过话头说：“两个司机轮换休息好，我认为是能够保证安全的。如果一定要强制休息，那我建议发车时间提前3个小时。”
更重要的是，如果运输企业和司机不执行这一规定，监管部门似乎也没有办法。
据省运管局副局长张守才介绍，按照道路运输相关法规，只有连续驾车超过4个小时或24小时内实际驾驶时间累计超过8个小时的驾驶人，才能强制休息，司机如果不违反这一法规，无论是运管还是交管部门，都没有权力采取强制措施。
尽管执行起来遇到不少困难，但我省运管部门目前正在结合各地实际，对相关举措进一步细化和完善，积极督导企业落实部、省出台的相关规定，同时全力以赴为企业排忧解难。
