近年来，全省各地在推进廉租住房保障、经济适用住房建设和棚户区改造的同时，全面启动了公共租赁住房建设，将中等偏下收入住房困难群体纳入了保障范围，开展了限价商品住房建设，不断完善多层次的住房保障体系，有效解决了困难群众的保障问题。

    一、我省住房保障工作总体情况

    我省从2003年启动廉租住房保障工作以来，不断扩大保障范围，2007年对城市住房困难的低保家庭实现了应保尽保；2008年将廉租住房保障扩大到了城市低收入住房困难家庭，并强力推进城市棚户区改造；2010年全面启动公共租赁住房制度，将住房保障工作范围扩大到了城市中等偏下收入住房困难群体。“十一五”期间，通过不断完善住房保障制度，解决了55万户居民住房困难。

    二、2010年保障性安居工程工作情况

    2010年，各地不断完善政策措施，加强项目调度与督导，进一步加大推动力度，超额完成了国家下达我省的住房保障工作责任目标。

    （一）廉租住房保障情况

    各地进一步规范廉租住房保障和管理，及时受理城市低收入住房困难家庭申请，为13.7万户城市低收入住房困难家庭提供廉租住房保障。“十一五”期间，累计为16.9万户城市低收入住房困难家庭提供廉租住房保障。

    （二）保障性住房建设和棚户区改造情况

    各地加大项目建设推进力度，加强对建设资金筹集、建设用地落实、建设进度及优惠政策执行情况的检查，确保了全省保障性住房建设顺利进行。2010年，全省建设保障性住房和棚户区改造住房16.26万套。其中，保障性住房5.44万套，棚户区改造10.82万户。“十一五”期间，累计建设保障性住房和棚户区改造住房50万套。

    （ 三）农村危房改造情况

    通过扩大农村危房改造试点范围，2010年全省解决5.16万户农村困难群众居住安全问题。“十一五”期间，累计解决7.92万户农村困难群众居住安全问题。

    三、2010年住房保障资金筹集情况

    除中央和省补助资金外，各市共筹集住房保障资金32.6亿元，其中一般性预算安排4.3亿元，住房公积金增值收益补充资金3.8亿元，土地出让净收益提取资金17.5亿元，其他渠道资金6.8亿元。

    四、2010年保障性住房和棚户区改造住房供地情况

    全省供应保障性住房和棚户区改造住房建设用地849.9公顷，其中保障性住房建设用地509.3公顷，棚户区改造住房用地340.6公顷。

    五、存在问题

    总体上看，推进保障性安居工程建设，解决困难群众住房问题取得明显得成效。但在推进保障性安居工程过程中，还存在一些亟待解决的问题，需要引起重视。主要是：一是部分地方资金和土地等政策落实不到位，影响项目落地和建设进度；二是建设规模与先进省份有较大差距，完成任务量在全国排名不高，覆盖范围有待进一步提高；三是创新意识有待加强，一些地方和部门欠缺破解难题的有效办法；四是配建制度落实不好，有的尚未制定具体措施，有的执行力度不够。五是工作推进机制不健全，一些地方仍存在人员、编制落实难的问题。产生以上问题的主要原因是，个别地方对这项工作的认识不到位，重视程度不够高。

    六、下步工作要求

    2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是我省开展城镇建设三年上水平工作的第一年，保障性安居工程建设任务更加繁重。各地要进一步采取综合措施，围绕“一个确保，两个力争”，加快推进保障性安居工程建设，把保障和改善民生的工作抓实抓好。

    （一）落实支持政策。各地要认真落实省政府《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》，结合本地实际制定和完善相关配套措施，确保资金和土地落实，为加快项目建设创造条件。

    （二）加快工作推进。各地要抓紧分解目标任务，落实建设项目、配套资金、建设用地，明确项目建设计划，切实加快项目建设进度，争取尽早开工建设。项目建设要倒排时间表，8月底前全部开工。

    （三）认真执行配建制度。各地要落实推行配建保障性住房制度，严格按照项目总建筑面积的10%以上的比例配建保障性住房（公共租赁住房、廉租住房各5%），增加保障性住房筹集渠道。

    （四）明确工作责任。各地要将任务细化到县（区）、细化到部门、细化到个人。建立和完善责任追究制度，对政策不落实、工作不到位的，实行约谈问责；落实项目法人责任制，实行全过程监管，确保工程建设质量。

    （五）健全推进机制。进一步加强组织领导，建立协调联动机制，强化监督检查。创新机制，多渠道筹措资金，多方式筹集房源，确保今年责任目标的完成，并力争超额完成，进入全国先进行列。

    二○一一年三月二日