建设保障性安居工程，是党中央、国务院为解决困难群众住房问题作出的一项重大决策部署。如何使这项民心工程真正体现党和政府对群众的关爱、对提高群众幸福指数的执着追求？全省各地在创新中探索，在探索中推进，切实把工作做到群众的心坎上。

    勇于创新，化解矛盾

    4月份，石家庄出台《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》，在全国率先提出将强制没收的违规建设的住宅用房，作为保障性住房的新举措。在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设，影响城市规划的予以没收。没收的住宅用房可作为保障性住房，产权归政府所有；没收的其他建筑物、构筑物全部用于保障性安居工程建设。

    “违建充公作保障房，可谓‘变违为宝’，为有住房需要的城市中低收入人群迅速解决了住房问题；还有一个更大的贡献，替政府卸掉资金筹集、用地审批等一大堆包袱。”深圳市相关分析人士涂启智认为，将违建没收用作保障房，具有很强操作性，值得各地借鉴。

    现在，保障房投融资平台早已不是新事物，但放在2010年初，却让人耳目一新。当时，邯郸成立了保障性住房投资建设公司，在我省第一个“吃螃蟹”。

    经过分析摸底，除各类棚户区改造由相关企业、单位自行解决外，邯郸完成今年建设任务，共需投资40.28亿元，其中主城区31.65亿元。

    “今年邯郸市本级财政专户结余为 3亿元，公积金收益预计提取0.8亿元，土地出让金提取约1亿元，中央和省财政补贴约为1.04亿元。”邯郸市两房中心相关工作人员说，把政府拥有产权的廉租房、公租房全部划归公司所有，作为公司资产向金融机构融资，经与国家开发银行对接，初步达成了32.9亿元的信贷额度。

    省住建厅厅长朱正举说，各地在提升质量、加强协作、吸引企业投资、强化管理方面均有所创新，有效化解了当前存在的各种矛盾。

    追求品质，群众称心

    廉租房不是低档房代名词，这在保定市兴华苑廉租房小区得到充分验证。

    5月12日，记者来到兴华苑，两个多小时的采访过后，感触最深的就是，这儿并不比商业小区差：绿地率达38%，与一般商业小区不相上下；幼儿园、人防设施、活动中心等配套设施一应俱全；一墙之隔就是保师附小新校区……处处体现着以人为本、经济实用的建设理念。

    “公摊系数为15%-20%，同等面积一梯户的商业住宅小区的公摊系数则在30%-40%之间。”保定维民建筑设计院有限责任公司工程师赵飞形象地说，一套50平方米的房子，就能为住户节约出一个标准厨房的空间。

    沧州市在编制规划时，特别考虑中低收入住房困难家庭的谋生需求和生活便利，尽量靠近农贸市场、集市等商贸中心，以及学校、医院等服务设施。同时，坚持保障性住房项目与配套设施统一规划、统一建设、统一管理，实现了保障性住房小区与周边公用设施的合理布局，小区内功能分区、园区美化、建筑风格等方面进行了精心设计，使中低收入家庭虽然花钱少，但住着舒心、生活开心。

    “将所有新建保障性安居工程都建成‘绿色星级保障性安居工程’”。这是唐山追随环保理念“升级”步伐做出的承诺。“统计数据显示，目前一星级绿色建筑平均单位建筑面积造价约增加70元、二星级增加140元、三星级增加210元。”唐山市住建局建筑节能办公室副主任宋国强说，造价比传统建筑高，但能够最大限度地节能、节地、节水、节材，提升了住房品质。

    确保公平，社会信服

    丰华家园开工919套、金华家园开工1572套、太华家园竣工1024套……6月9日，石家庄公布了保障性安居工程建设进度信息，详细介绍了项目名称、建设方式、建设地址、建设单位、建设套数等群众关注的情况，各县市项目的地址和套数也都一目了然。此前，石家庄还公布了新申请廉租房的低收入家庭情况以及申请资格。

    “石家庄的解决办法很好，将各个环节置放在‘聚光灯’下。”华北电力大学经济与管理学院博士孟明说，最大限度减少人为控制因素，让程序说话，让系统安排，才能真正让社会信服，让群众满意。

    在住房分配上，石家庄市没有采用其他城市普遍采用的单纯摇号方式，而是采取了公开摇号、系统打分、审核调整、分批配租的系统方式。

    望都县50套廉租房并不多，分配过程同样严谨。实行配租家庭提供担保人、政府同配租家庭签订配租合同并经法律公正。人大、政协领导亲自主持配租摇号工作，纪检监察监督执行。

    为剔除不符合政策的居住者，保证真正需要的群众享受应得福利。秦皇岛明确了廉租房、公租房的合同管理，明确承租对象的权利和义务，载明租赁期限、转借或转租的处罚以及其他违反使用规定的责任等事项。邯郸对以虚报、瞒报情况或提供虚假证明材料等手段取得廉租房资格的，取消其资格，收回房屋，按同期市场租金标准追缴占用期间的房屋租金(马朝丽 赵建)