公共场所禁烟，大家普遍认为太难了。谁来制约公共场所的吸烟行为？记者在采访中，一些市民和律师认为，禁烟需发动群众，也要人性化，仅靠立法解决不了公共场所吸烟的难题。在界定好公共场所的概念和性质之后，公共场所的管理者、经营者应尽到劝阻的责任和义务。

    有利可图：小餐馆大多数都会鼓励抽烟

    一位经营小餐馆的刘先生给本报打来电话，他说酒店宾馆有钱而且人家地方大，可以分开设立吸烟区和无烟区，但是像他这种十五六平米的小地方怎么设吸烟区啊？他们不想得罪顾客，但是吸烟和不吸烟的都是顾客，作为经营者他很为难。

    但据记者调查发现，在绝大多数中小餐馆，经营者不仅不会禁止顾客抽烟，反而提供烟灰缸、打火机等，香烟是餐馆除餐费、酒之外赢利的另一种手段。此外，KTV、迪厅等场所也是面临相同的情况。

    公众压力：车站和公交车上劝阻会比较有效

    记者在济南火车站、汽车站采访时看到，由于临近春节，车站的客流较平时增长不少，但在候车大厅抽烟的旅客并不多。济南长途汽车总站工作人员告诉记者，如果对抽烟的旅客前去劝阻，一般情况下，旅客还比较自觉，有的掐灭了烟头，有的到吸烟室或外面去抽。

    有一次，记者在115路公交车站看到，一位抽着烟的小伙子上了车，驾驶员告诉他“公交车上不准抽烟”时，小伙子就把烟给灭了。一位驾驶员告诉记者，虽然驾驶员没有执法权，抽烟的乘客一般会听从贺驶员的劝阻，但偶尔也会遇到很横不听话的。

    此外，科技馆、健身中心等公共场所禁烟效果也是不错的。

    效果各异：单位搞禁烟结果大不同

    在某企业的办公大楼里，由于杜绝消防隐患，该企业办公室出台了禁烟规定和违规抽烟的处罚办法。此外，按照大楼设置的消防设施，如果室内烟雾达到一定浓度，消防喷淋头就会自动喷水。经过一段时间的试行发现，该规定执行的非常好。

    小李在某政府机关，单位几年前也出台了禁烟规定，但办公室有好几个男同事喜欢抽烟，她提醒得勤了，他们就少抽些，不提醒就抽得猛些。直到她前段时间查出怀孕，男同事才自觉了。

    据了解，还有众多的企事业单位公共场所吸烟行为普遍，但不是执行不下去，而是并没有出台和推行禁烟规定。

    群策群力：光靠罚款不行，经营者应劝阻

    济南市人大代表付强认为，禁烟行动也要发动群众，公共场所的管理者、经营者应尽到劝阻义务。

    “如果靠立法罚款，在公共场所吸烟罚款，很可能像随地吐痰罚款的结果一样，因为不具有可操作性而宣告失败。”市民赵先生在接受记者采访时说，公共场所范围很大，不可能在所有的公共场所安置充足的执法者，所以在公共场所吸烟罚款不具可操作性。

    济南市人大代表付强说，山东商报曾经报道了《济南禁烟令出台15年面临难以罚款窘境》，说明从法律上规定吸烟罚款不能完全解决禁烟难题，但仍需要从法律上明确界定禁烟的主管部门及监管部门，公共场所的主管部门及经营部门相关的责任和义务。

    “餐饮娱乐业不好禁烟，很多时候是经营者、管理者没有去控制，而不是真正的难。” 付强认为，公共场所禁烟需要发动群众。他建议，各个单位的公共场所由各单位执行禁烟令，如果公共场所是餐饮、娱乐等经营单位，经营者要划定吸烟区和禁烟区，客人在禁烟区吸烟，经营者要尽到劝阻义务和责任。管理者和经营者的责任和义务通过立法明确下来。“中国人的单位观念很重，公司的规章很容易执行。单位的责任再由法律明确下来，解决禁烟难题就更顺了。” （记者李红艳、任秀芳）