“十二五”时期，实现经济平稳较快发展，推进经济发展方式转变，带有战略性意义的重要任务就是坚持扩大内需战略，加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新格局。

    扩大内需，对于河北来说，就是一方面保持合理的投资规模，进一步优化投资结构；另一方面要加快培育消费热点，以增强消费能力为中心，加快建立扩大消费需求的长效机制。

    扩大消费，关键是增加收入；建立扩大消费需求的长效机制，归根结底要建立增加城乡居民收入的长效机制。

    影响居民消费需求的因素有很多，最重要的是两个：一是收入，二是消费制度和消费环境。

    短期内，重点是改善消费环境，长期看是要促进居民持续增收。

    研究表明，中低收入群体的边际消费倾向高于高收入群体。因此，从扩大消费的主体看，重点是中低收入群体，包括城镇低收入群体和农村居民，重点是农民。

    城市化通过转移大量农业剩余劳动力，快速减少农民数量，增加农民人均资源占有量，将直接带动农民人均收入的提高。同时城市化的推进可以增加城镇数量，拉动农村劳动力大规模流向城市和非农就业，进而促成农民进城就业，增加收入。

    城市化还可以较快缩小城乡居民消费差距，推进居民消费结构升级，提高人民群众生活水平。

    2010年12月，我省公布了进一步深化我省户籍制度改革的实施办法，进一步降低了城市落户门槛，将积极引导已经具备稳定就业和居住条件的省内农村人口有序转为城镇居民，同时有利于引才入冀，这就为打破城乡二元结构、加快推进城市化铺平了道路。

    为增强居民消费能力，中央要求让更多居民更多分享经济发展的成果，实施收入倍增计划，也将解决我省居民收入与经济增长不匹配的问题，提高初次分配中劳动报酬的比重。

    完善的城乡社会保障体系能够降低居民的支出风险，稳定心理预期，也是提高居民收入的一种形式。应力争在财力允许的情况下，适度提高服务标准。

    除了健全公共服务体系，增强公共服务可及性，还要采取有效措施，积极开拓社会保障基金的来源。应当考虑将部分国有企业的利润按照一定标准划入社会保障体系，对弱势群体和低收入人群进行保障。

    当前，食品、医疗、住房、电信等重点商品和行业领域存在的安全隐患较多，价格收费偏高、服务不规范等问题也是影响消费的因素。因此，应建立完善监管和整治的长效机制。

    (作者系河北经贸大学经济研究所副所长、研究员、经济学博士)