（2010年7月13日）

今年是城镇面貌“三年大变样”的决胜之年，我们按照省委、省政府确定的五项基本目标，坚持拆建结合、以建为主，建管结合、综合治理，进一步提升城市规划、建设、管理水平，推动城市发展上水平、出品位、生财富，呈现出快速推进、强势突破的良好态势。1—5月份，省会“三年大变样”累计完成投资345.9亿元，同比增长31.42%。截止目前，全市共完成拆迁189万平方米，其中市区127.2万平方米，县城61.8万平方米。

一、老城提升强力推进。

围绕打造“干净、卫生、有序”的城市环境的总体要求，大力实施老城提升工程，力求通过高密度的基础设施建设和高水平的城市环境整治，进一步完善城市功能，提升运行效率，提高管理水平，全力把石家庄打造成环境优美、秩序优良、服务优质、管理优秀的创业之都、宜居之城和幸福家园。一是加快推进石家庄万达城市广场、裕西城市商务广场、开元环球中心和胜利大街地下商业街等城市综合体建设，建成标志性现代多元复合型高档社区和体现现代繁华舒适特色的标志性区域。二是提升街道景观和夜景景观。对“两街一环”（体育大街、中华大街、二环路）周边500栋楼寓及沿线设施实施景观整治，打造富有繁华现代都市特色的街道景观。对裕华西路、槐安路和二环路沿线楼寓、桥梁进行亮化包装。对小街巷全部实施LED光源照明改造，并加快夜景照明监控中心升级改造，打造独具特色、现代一流的夜景景观。三是提速城中村改造、老旧小区改善和大型建筑建设。在确保被拆迁居民按时回迁入住的同时，加快对二环路周边和主路主街以及重点工程建设涉及的城中村进行拆迁改造，今年以来已拆迁43.3万平方米、1667户，有30个村、347栋、626万平方米、6.3万套的回迁楼正在加紧建设，其中246栋已经主体封顶。同时，出台了《进一步规范城中村改造的实施意见》，进一步明确了审批程序和工作责任，力求成熟一个、批准一个、有序推进。对13个危陋住宅区和25个旧小区实施改建，改善群众居住条件。对主要道路沿线727个在建单体建筑项目实施重点监控和全程服务，确保年内500个单体建筑项目竣工投用，带动城市形象得到整体提升。四是开展四大攻坚。第一，民生攻坚。建设60座便民市场，打造12条特色街道，建成5100套廉租住房，改造94条道路，整治50条小街巷，进一步提升群众的生活质量。第二，环保攻坚。全面完成主城区剩余17家重点污染企业搬迁改造，削减燃煤200万吨，市区空气质量达到国家二级标准。今年上半年市区大气环境质量达到了国家二级标准。截止7月12日，市区二级以上天气达到了178天，同比增加20天，其中一级天气17天，同比增加8天。第三，生态攻坚。实施滹沱河生态整治工程，建设滨水景观长廊。改造提升民心河一期景观，加紧实施二期工程建设，年内9.3公里河道实现通水。全长25公里的东南外环水系10月份实现河道通水，明年5月1日全线建成开放。第四，拆迁攻坚。结合道路建设、园林绿化、旧城改造和城中村改造，拆迁建筑400万平方米以上，打造开敞通透的城市空间。五是建立五个机制。从完善城管体制机制入手，建立数字城管联动机制、城市管理联席会议制度、城市管理激励机制、基层管理延伸机制和城管考核运用机制，进一步在管理上出成效、上水平。

二、新区开发有序启动。

把滹沱新区建设作为推进城镇面貌“三年大变样”的关键任务和实现城市跨越发展的有效举措，大力实施规划提质、配套建设、功能完善和土地收储“四大工程”，力促新区建设快起步、快建设。一是规划提质。围绕打造“低碳、生态、智慧”新城的目标，邀请SOM、HOK世界顶尖级设计公司完成了滹沱新区城市设计，并通过了上海世博会总规划师吴志强等国内知名专家参加的专家评审会。二是配套建设。制定了《滹沱新区起步区基础设施近期建设规划》，对新区路网以及水、电、气、讯等基础设施建设提出了详细的建设计划，计划近期集中开工一批项目，掀起新区建设高潮。三是功能完善。市民服务中心已确定初步选址，体育中心、会展中心等9个项目正在进行选址，通过实施一批高标准的功能项目，带动新区建设快速实施。四是土地收储。制定了《滹沱新区房屋征收办法》、《滹沱新区土地收储实施细则》等政策办法，完成了16个村新民居建设方案制定，正在抓紧实施征地拆迁，通过对起步区村庄的有效整合和土地的统一收储，牢牢掌控土地资源，为新区建设提供保障。

三、县城建设成效初显。

围绕统筹有力、规划前瞻、建管科学、特色鲜明、宜居和谐、产城互动、惠民兴业的目标，18个县（市）和矿区投入355亿元（今年计划投资175亿元），重点实施干道通达、路网完善、样板街打造、两厂（场）建设、绿化升级、城中村改造、景观整治、夜景建设、特色街区塑造和市容环境改善等县城做美“十大工程”共569个项目，力促县城建设上水平、出品位、大变样。目前，干道工程正在加速推进，年底前将全部建成通车，形成主城区至组团之间的半小时交通圈，与其它县（市）城区一小时交通圈。其它项目正在抓紧实施，到今年年底，32个污水处理厂和16个垃圾处理厂全部建成投用；每县建成一条样板街、一条夜景精品景观线、一个特色街区，2-3个面积不低于1万平方米的综合性公园以及3-8个面积不低于3000平方米的街旁绿地，人均公园绿地面积达到10平方米；完成1-2个城中村整体改造，县城面貌将得到极大改观。

在抓好上述工程的基础上，坚持“围绕新区、开发区、产业园区、县城及重点镇，相对集中建设新社区”的原则，实行农村集体建设用地使用权流转和农村集体建设用地减少与城镇建设用地增加相“挂钩”的政策，强力推动城镇化和人口转移，在去年开工180个示范村的基础上，今年对360个村进行新民居示范工程建设，努力建成一批彰显农村新气象、体现民居新特色的示范社区（村）。目前，已有319个示范村完成了规划编制，277个示范村开工建设。通过试点先行、以点带面，率先在并村节地、整理增地、流转活地运作机制上实现重点突破，加快改善农村居住环境，为城市发展和产业聚集创造良好的条件和空间。

经过三年来的艰苦努力，我市城镇面貌“三年大变样”取得了丰硕成果，既定目标正在逐步实现。一是投资力度不断加大。三年来累计完成投资2116.6余亿元，其中2008年完成729.4亿元，2009年完成1041.3亿元，今年1—5月份完成345.9亿元。二是发展目标更加明晰。围绕打造繁华舒适、现代一流省会城市的目标，修编了城市总体规划，编制了空间发展战略规划，明确了“河北省会、京津冀第三极和全国重要的现代服务业、生物产业基地之一”的城市定位，确定了“一城三区三组团”的空间布局，提出了“远期人口规模为500万”的发展目标，为省会长远发展奠定了坚实基础。三是环境质量明显改善。实施了49家重污染搬迁企业，消减燃煤400万吨，去年市区二级以上天数达到了317天，比2007年增加28天。今年环境形势进一步好转，1上半年大气环境质量达到了国家二级标准。水环境治理步伐加快，污水处理率达到了83.3%。四是承载能力显著提高。开通了三环路，提升了二环路，建成了一大批主、次干道、支路和小街巷，形成了比较完善的路网结构，共新改建城市道路300余公里，去年人均道路面积达到了15.1平方米，新购置了600余部公交车，万人拥有公交车辆达到了14.2标台。五是居住条件大为改观。开展了拆迁改造大会战，共拆迁建筑1600万平方米，拆迁改造城中村507万平方米、危陋住宅98万平方米，整治居住小区177个，人居环境得到了有效改善。六是现代魅力初步显现。整治了2000余栋楼宇，建设了“一河两环”水系，建成了5座广场、2座精品公园以及一批街旁游园绿地，新增绿化1000余万平方米，去年人均公园绿地面积达到了11.54平方米。七是管理水平大幅提升。基本理顺了城管体制，建成了方便、快捷、精细、高效的数字化城市管理系统，城管问题发现率和处理率明显提高。

虽然目前看各项工作都在按照既定计划快速推进，但是我们深知变化不等于达标，距“三年大变样”量化指标还有一定差距，建设任务仍然十分繁重。下一步，我们将紧紧扭住“五项目标”不放松，找差距、堵短板、破瓶颈，进一步加强领导，加大力度，强化协调，严格督导，狠抓推进，以更大的决心、更强的力度、更快的步伐、更好的效果，全力打好省会城市建设攻坚战，以优异的成绩向省委、省政府交一份满意的答卷。