十问“十二五”(五）：利用外资100亿美元如何实现

    【现状调查

    如果将我省利用外资情况用横纵两条坐标来标注，可以发现，一喜一忧：从纵向看，自身呈现快速发展，可喜；从横向看尚存忧虑，与其他省份相比，前有标兵，后有追兵。

    “可喜”有目共睹：“十一五”期间，全省累计实际利用外资达170.8亿美元，比“十五”期间增长1.2倍，年均增长13.9%；外资项目平均规模达到1337万美元，比“十五”末增长2.1倍；美国美铝、日本住友等投资的一批重大外资项目落户我省，投资我省的世界500强企业已达到80余家。2010年实际利用外资43.7亿美元、引进内资1950亿元，分别是2005年的1.8倍、3.6倍。对外直接投资14.8亿美元，比“十五”增长10倍，年均增长36.1%。

    “忧虑”让人清醒：与发达地区、周边省份相比，与经济总量在全国的位次相比，我省在对外开放方面还有较大差距。利用外资不仅落后于沿海先进地区，而且正在被河南、四川、重庆等中西部地区超越。2010年，我省利用外资规模仅为江苏的15.3%、广东的21.6%、辽宁的21.1%、天津的40.5%、山东的47.7%。外资依存度仅为1.9%，低于全国平均水平2.6个百分点，也低于山东2.6个百分点、江苏8个百分点。

    另一组数据也是佐证。“十一五”期间，全省外贸进出口总值虽然先后迈上200亿、300亿和400亿美元三个台阶，年均增长20%，连续多年保持全国外贸十强的席位。但与位居第9位的辽宁相比，差距在拉大，与全国第11位的四川差距在缩小。2010年，我省外贸依存度仅为13.9%，大大低于全国外贸依存度的平均水平(49.3%)。也低于山东(27.5%)、江苏(44%)等省。

    外贸依存度是衡量一个国家或地区经济对外开放程度的重要标志，直接用于衡量一国或一个地区经济对国际市场的依赖程度。外贸依存度不是越高越好，国际正常值大概在17%～20%左右，但我省外贸依存度偏低，则客观反映出我省还处于经济发展的内循环时期，参与国际经济循环的程度还较低。

    “与广东、福建等沿海地区和辽宁、山东、天津等周边省市相比，我省在城市功能、港口功能、口岸功能，以及产业配套能力、人才配套能力、物流配套能力、基础设施和生活配套能力等方面存在明显落差。”省商务厅厅长王志欣说。