廊坊：狠抓城市规划建设管理 推动城市有形文化发展

近几年来，廊坊市委、市政府高度重视城市有形文化建设，始终坚持高起点规划、高水平建设、高标准管理，廊坊的城市功能日趋完善，人居环境不断优化，城市容貌明显改观，实现了城市建设与经济、社会事业的和谐发展。目前，廊坊在全国中等城市中首家全辖区通过ISO14001环境管理体系认证，并成为ISO14000国家示范区，先后获得国家环保模范城市、国家园林城市、全国绿化模范城市、中国优秀旅游城市、中国人居环境范例奖等多项殊荣。一、坚持城市特色，打造城市品牌廊坊地处京津之间，区位优势明显。廊坊市委、市政府运用差异化思维，与京津错位发展，按照“服务发展、适宜人居、优美环境”的要求，牢牢抓住城镇化主体战略，以打造“宜居、宜业、宜商、宜游”生态休闲商务名城为目标，以“冲刺跨越、全面争先”为主基调，构建城市特色风骨，突显城市特色，优化城镇空间布局，构筑“京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心”主框架，大力推进城镇面貌三年大变样，全力把廊坊建成功能齐全、环境优美、服务良好、居民生活质量高的强市名城。2010年是廊坊城市建设上水平、出品位、生财富的关键之年，围绕完善功能、保障民生、城市发展，总投入800亿元全力实施规划提升、片区改造、中心区改造、住房保障等10大项、100个子项工程。主城区将集中精力优化城区布局，推进“一轴(城市南北绿色步行轴)、一廊(京沪高铁生态廊)、两环(环城水系、环城奥林匹克公园)、八大中心(商业中心、商务中心、交通枢纽中心、会展中心、文化休闲中心、体育中心、行政服务中心、龙河次中心)”城市功能结构调整，全面提升城市品质。二、坚持绿色主题，科学规划城市始终把规划作为城市可持续发展的第一资源，充分发挥城市规划的先导作用，用发展的眼光、超前的意识和科学的态度，高起点、高质量做好城市发展规划，从城市功能、经济发展、文化品位、环境保护等方面规划城市建设，构筑了近期“小三点”（廊坊主城区、廊坊开发区、万庄新区）和远期“大三点”（廊坊市区、固安、永清）的组团发展格局。在市区“三点组团”之间着力打造以环城绿化为骨架、道路绿化为网络、水系绿化为灵魂、游园绿化为亮点的绿化体系，着力打造宜居宜业的城市生态环境。按照河北省委、省政府关于全省城镇面貌“每年一大步，三年大变样”的部署，廊坊市制定了三年大变样总体规划和道路景观、城中村改造、园林绿地、城市雕塑、城市色彩、环城水系、地下空间利用、对外交通等32个专项规划。近几年在规划上投资已近亿元，聘请国内外顶级规划设计单位参与城市规划、城市建筑的设计，提升城市水平。推行“阳光规划”，实行规划批前、批中、批后公示，充分体现民意，树立“规划即法、执法如山”的理念，真正做到一张蓝图管到底，确保了规划的科学性和权威性。三、坚持生态优先，建设宜居名城通过政府主导、市场运作等方式，实施“主城改造、新区开发、整体推进”。从2005年开始，市委、市政府连续启动实施了市区“十大工程”，积极改造拓宽城区道路，形成了“城外成环、环内成网、环网相连、四通八达”的城市发展骨架；兴建了新水源地、污水处理厂、垃圾处理厂、管输天然气二期等城市配套设施，相继建成会展中心、文化艺术广场、时代广场、自然公园、新世纪步行街、新奥艺术大道和市体育馆、图书馆、博物馆、全民健身中心等一批精品亮点工程，进一步提升了城市品位。目前，三年大变样取得了阶段性成果，以拆迁整治、旧城改造、新城开发三大战役为核心，拆除各类建筑500万平方米，占既有建筑面积的20%以上，腾出土地9000余亩，为城市可持续发展腾出了空间。市区金光道以高标准、多方位、全要素的改造，成为河北省的样板街工程，创造了街道景观整治和提升改造的“金光道模式”。相继在市区建设了80多个风格各异的街心公园，与内环5万亩、外环10.38万亩的“双环绿带”相互辉映，成为廊坊的“绿肺”和“天然氧吧”。投资7000万元建设市区环城水系，改造八干渠、大皮营引渠两侧生态及水景观，建成“六廊九坊”新亮点。目前，市区每500米就有一处游园，市区近两年新增绿化面积421万平方米，市区绿化覆盖率达到46.5%，人均公共绿地15.1平方米。我市现有林地410万亩，居全省平原城市之首，被誉为“京津之间的天然氧吧”。初步形成了“城在林中，林在城中”的生态城市新格局。四、坚持举措创新，规范管理城市城市管理水平是一个城市文明程度、综合实力、整体品位的重要标志和直接体现。我们坚持理念创新，不断引领城市管理提层次。我们在全省第一个建成并启用了“数字化”城市管理系统, 解决和控制了大量城市问题，城市管理效率明显提升。城市管理工作初步实现了“三个转变”。一是从经验式管理向科学化管理转变，在管理目标、管理标准、管理流程等方面建立一套严格、规范、科学、可操作性的指标体系；二是从运动式管理向制度化管理转变，“润物细无声”，改变了靠运动式、突击式整治或检查的管理方式，使城市管理从被动依赖综合症中解脱出来；三是从问题式管理向预防式管理转变，改变了过去坐等问题产生、以问题处理为中心任务的管理模式，把消除问题根源、制定防范措施作为管理的重中之重，初步实现长效管理，打造出“数字化管理”、“和谐拆违”、“无癣城市”、“户外广告精品工程”等一系列“华北一流、全国领先”的城市管理品牌。（廊坊市人民政府）