承德：崇尚自然 传承文脉大力推进城市有形文化建设

    承德是因避暑山庄而兴的一座特殊城市，先有皇家宫苑，后有皇家寺院，再吸引人口聚集而成城。避暑山庄集中国古典园林艺术之大成，继承和发展了中国古典园林“以人为之美入自然，符合自然而又超越自然”的传统造园思想，遵循“自然天成地就势，不待人力假虚设”的造园理念，总结并创造性地运用了各种造园素材、造园技法，表达了“移天缩地在君怀”的建筑主题，融汇皇家文化、宗教文化、多民族文化多方面的内涵于其中，成就了厚重的“避暑山庄文化”。自全省开展城镇面貌三年大变样工作以来，我市按照国家历史文化名城、山水园林城市、国家旅游城市、连接京津冀辽蒙区域性中心城市四个定位，秉承避暑山庄的造园理念、造园风格、造园艺术，将“避暑山庄文化”作为城市规划建设的“根”和“魂”，不断推进城市有形文化建设。

    一、加大保护力度，传承历史文化名城文脉

    承德是国务院首批命名的历史文化名城，历史文化遗存丰富，各个时期不可移动文物5000余处，其中世界历史文化遗产2处，全国重点文物保护单位13处。我市坚持在保护中发展，以发展促保护的指导思想，制定历史文化名城保护规划，保护、传承历史文脉，彰显历史文化底蕴。一是加大避暑山庄及周围寺庙的保护力度。编制完成《避暑山庄及周围寺庙文化休闲旅游区城市设计》、《碧峰门民俗文化旅游区修建性详细规划方案》，实施了总投资46亿元的山庄、外庙周边片区改造工程。避暑山庄周边相继拆迁了与世界文化遗产不协调的迎水坝区域破陋建筑，皇家国际广场、碧峰门民俗文化街工程开工建设，博物馆及山庄宾馆、绮望楼宾馆改造建设已进入实质操作阶段，皇家文化、民俗文化精品片区已初具规模。外八庙周边圆满完成承德历史上规模最大、情况最复杂、投资额最高的区域拆迁任务，全面拆除5个村、4个居民社区，累计6081户、20060人，拆迁面积150万平方米，普宁寺广场、片区绿化基本完工，为建设宗教文化精品片区奠定了坚实基础。二是加快推进古御路文脉带建设。承德市区古御路起源于双滦喀拉河屯行宫，经广仁岭、西大街至避暑山庄，这条古御路被列为我市“五区三带”城市布局的重要组成部分。今年，我市组织开展《古御路文脉带规划》编制工作，按照梳理文脉、延续渊源、重现景观的思路，逐步恢复沿路官衙、店铺、庙宇、府邸等，努力打造充分体现清文化的古御路景观带。三是抢救性保护历史建筑物及遗址。对老城区内建筑设施进行了全面调查，增加清代历史建筑物、构筑物、遗址16处为保护对象，近现代优秀建筑物、构筑物、遗址12处，地下遗址2处，初步形成了“空间完整、时间延续”的文脉。