科学发展——推动“十二五”建设“金钥匙”

    一个国家的发展蓝图，总在历史的关键时期彰显其重大的意义。发展是当代中国和世界的潮流，发展是解决中国一切问题的“总钥匙”。

    党的十七届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》鲜明提出，中国未来五年的发展要“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”。“科学发展”将给未来五年乃至更长时期的发展定下新基调，打开新思路，将成为指导中国改革开放和现代化建设过程中，破解发展难题的“金钥匙”。

    以科学发展为主题是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局

    “发展是硬道理”——改革开放的“总设计师”邓小平的著名论断，经过了“发展是党执政兴国第一要务”的论断，升华成为“科学发展”。

    无论从我国改革开放的发展历程看，还是从世界其他国家的发展轨迹着眼，能不能抓住机遇，推进发展，是一个国家能否赢得主动、赢得未来的关键。

    中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，中共中央对“十二五”规划提出建议，特别强调了“科学发展”，正是着眼于中国未来的发展。

    对国家未来的发展做出正确判断，源自于对国际、国内形势的准确分析。

    当前和今后一个时期，世情、国情继续发生深刻变化，建议指出，综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。

    ——放眼国际，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现新变化，科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利于我国和平发展。

    ——纵览国内，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，经济结构转型加快，市场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力素质改善，基础设施日益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会保障体系逐步健全，社会大局保持稳定。

    “中国正加快由中等偏下收入国家向中等偏上收入国家迈进。中国发展的重要战略机遇期仍然能够得到延续。”中央党校原常务副校长郑必坚分析认为，建议在全面审视、准确把握国际国内两个大局发展的根本走向基础上，得出了“我国发展仍处于可以大有作为的战略机遇期”的基本结论。

    同时，中国共产党也清醒地认识到，中国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。国家发展面临的任务仍然繁重。

    ——我国目前的城镇登记失业人员有近千万，每年新增劳动力有上千万，还有大量农村转移劳动力，都需要就业岗位。

    ——农村贫困人口还有３５９７万，城市还有２３４７万最低生活保障人口。消除贫困最根本的是发展。

    ——城乡之间、区域之间发展差距较大，特别是一些农村和边远地区经济社会面貌还很落后，缩小差距的根本办法还是加快发展特别是农村和落后地区的发展。