全国政协常委、委员为十二五发展献计策

    强化经济社会发展质量的量化指标

    “十二五规划应 强化经济社会发展质量的量化指标及其约束性、可检查性和可监督性。”全国政协常委赖明说。

    赖明常委代表九三学社中央建议，将部分涉及经济社会发展质量的预期性指标作为约束性指标，应制定生产要素改革的刚性指标，国民收入在政府、企业、居民之间分配比例逐步改善的最低指标，减少贫富差距、城乡差距、区域差距的阶段性指标，改善生态环境的控制性指标，减少行政审批和政务公开的绝对指标等。

    赖明常委还建议，应全面总结“十一五”规划执行情况，重点检查在优化要素配置、调整分配结构、提高自主创新能力、深化行政体制改革、调整产业布局、统筹区域与城乡发展等方面的不足，分析原因、谋划对策，在“十二五”规划编制与执行中，提高公众参与度，加强规范性，强化监督，确保中央部署落到实处。

    不断增强内需对经济发展的拉动力

    “投资、出口、消费是推动经济发展的三大动力。在现实的发展中，消费却是个短腿。巨大的消费潜力未能够转变为经济持续发展的动力。”全国政协委员叶金生指出，要使消费成为拉动经济发展的重要力量，保持经济持续健康发展，必须调整积累与消费的比例，努力扩大内需。

    叶金生委员指出，“十二五”期间应健全和完善社会保障体系，逐步提高社会保障水平和覆盖面，建立合理的、可持续的养老基金补充机制，减轻居民教育、医疗负担，稳定居民消费预期。

    他同时建议，应通过深化收入分配制度改革，调整不合理收入分配结构，降低政府和投资人收入比例，增加劳动者特别是中低收入劳动者报酬比例，鼓励群众积极创业，实现多途径增加收入。

    他还建议把农村作为开拓市场的重点，加快农村市场体系建设、积极扩大农村消费，加快城镇化步伐，建立农民长效增收机制，完善农村流通基础设施，创造安全、便利、实惠的消费环境，拉动农村消费。

    大力发展生产服务业和战略性新兴产业

    产业结构是衡量经济社会发展的重要指标。全国政协常委张道宏建议，“十二五”期间应 大力发展生产服务业和战略性新兴产业。

    张道宏常委指出，“十一五”规划的实施整体较为顺利，但仍有少数约束性和预期性指标完成难度很大，其中就包含“服务业产值比重”和“服务业就业比重”两个指标。

    他建议进一步消除制约服务业发展的体制性障碍，积极引入和强化市场竞争；加强产业关联性研究，构建服务业与制造业的互动发展机制；加强区域协调，构建合理的服务业分工格局，提高服务业的整体竞争力。

    就大力发展战略性新兴产业，张道宏常委建议继北京、上海、武汉之后，在西部设立第四个“国家自主创新示范区”，在军工、航空、航天、新材料、生物育种、信息技术、新能源、节能环保和新能源汽车等领域，形成一批关键核心技术，进一步推进西部自主创新成果产业化，形成西部经济新的增长点。