河北隆化政协调研“十一五”环境污染及治理情况

    三、对治理环境污染工作的几点建议

    （一）持续加大环境保护资金投入力度

    作为我国的基本国策，环境保护应在国民经济发展中加大规划投资力度，政府和相关部门要积极争取国家和省市环保投资项目，并按照政府主导、市场推进、公众参与的原则，建立适应市场要求的环保投入机制，不断加大环保投入。

    （二）加强小城镇和农村生态环境保护

    为保护和改善小城镇和农村生态环境，必须加快制定小城镇、农村环境保护规划，引导乡镇企业适当集中，建立乡镇工业园区，实行乡镇污染的集中控制。因地制宜地建设城镇和农村污水处理设施和垃圾处理设施。要逐步建立地方环境保护政策体系。加强生态功能区的抢救性保护，在自然保护区、饮用水源地、河流源头等环境敏感区，要禁止砍伐林木、野外放牧、挖掘药材、狩猎，建设好环京津生态圈；实施资源开发强制性保护，完善监管制度，合理配置资源，加快小流域治理和矿山环境整治，开展矿山限期治理试点和生态恢复治理示范工程。

    （三）依靠科技进步，从根本上改善环境质量

    通过网上发布信息，走出去、请进来等方式，积极引进先进的环保治理设施，依靠科技从根本上改变目前环保治理设施存在的技术问题。积极引进资源节约和替代技术，延长产业链和相关产业链技术以及降低再利用成本的技术等，不断提高单位资源消耗产出水平，从源头上解决资源约束矛盾和环境的巨大压力。大力发展低碳经济。温室气体排放已经成为新形势下重点环境污染因子，在未来相当长时期内将作为污染减排重点污染物。积极谋划低碳项目，并通过清洁生产手段，改造现有企业，减少温室气体排放已势在必行，大力发展低碳经济，应作为今后经济工作的主要目标。

    （四）完善工作机制，强化环保工作

    建立和完善环保目标责任制和考核、奖惩制度，将环保工作纳入有关部门、单位和实绩考核体系。建立和完善环境与发展综合决策机制。在制定经济政策、发展规划时，要按照可持续发展要求，对当地经济、社会和环境现状进行调查、分析、评估、预测，从决策源头控制或减轻环境污染和生态破坏。建立和完善建设项目审批联动机制，切实把好建设项目审批关。应加强发改、环保、工商、国土、税务等部门的协调配合，对建设项目实行联动审批，严格执行环保“一票否决权”。建立污染治理公众监督机制，促进企业积极治理污染。对涉及群众利益的规划、决策和项目，要充分听取群众意见，维护人民群众的环境监督权、知情权。定期在媒体上对企业污染治理情况进行公布，促进企业主动治理污染。建立和完善长效的环境管理机制，切实为经济建设服务。

    （五）加强宣传教育，营造良好的社会氛围

    首先要加强对企业法人的培训教育，着力提高其环保意识，增强和谐发展观念，促进环保工作顺利开展。其次是多渠道宣传，提高全民环保意识。要充分发挥电台、电视台等新闻媒体的作用，开辟环境保护和污染治理工作宣传专栏，定期刊播环保政策法规、业务知识、治理动态等综合性知识、新闻，进行全面深入的宣传教育，不断提高群众环保意识和依法维权意识，努力营造全社会监督打击环境违法行为的氛围。通过落实举报奖励制度，鼓励广大人民群众参与环境监督，把群众关注环境的热情变为维护自身合法环境权益的自觉行动。

    （六）进一步加强环保队伍建设，提高环境保护工作水平

    应适当增加环境监测、监察人员编制。进一步加强对环保队伍政治理论、法制法规、思想道德教育，努力提高环保部门干部职工的综合素质，提高依法行政能力，努力建设一支政治思想好、业务能力强，适应新形势、新任务要求的高素质环保队伍。（荣春禾）