河北文化体制改革纪实：三年改制任务一年完成

深化改革 健全机制 完善政策

——河北文化体制改革纪实

河北日报报业集团利润同比增长82.3%，河北出版传媒集团利润同比增长8.85倍，河北广电信息网络集团营业收入增长１８％，大厂评剧歌舞团演艺有限公司演出纯收入达到600多万元，比改制前翻一番，创历史最高水平……

这是今年上半年，河北一些文化单位交出的答卷。近年来特别是今年以来，河北省委、省政府把切实推进文化体制改革、发展文化产业作为加快经济发展方式转变的重要渠道和重要方面，采取新举措强力推进文化体制改革。截至７月底，河北已完成文化体制改革重点任务的９８％，全省初步形成改革发展良性互动新局面。

倒排改革工期，三年改制任务一年完成

河北省委、省政府认为，加快经济发展方式转变，解决科技文化含量偏低、经济结构偏重问题，必须强力推进文化体制改革，做大做强文化事业和文化产业。今年初，河北授权省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组代表省政府履行省直国有文化资产出资人职责，将组织领导文化体制改革和监管国有文化资产的职责相统一，在管理体制上避免了政出多家、相互脱节的问题。

坚强有力的领导机构是推进体制改革的保证。河北完善了由省委常委、宣传部长任组长和主管副省长任副组长的省文化体制改革和文化产业发展工作领导小组，对省直２３个领导小组成员进行了调整充实，各设区市领导小组组长由原来常委宣传部长改为市委副书记担任，协调力度大大增强。

改革涉及干部职工切身利益，容易出现思想浮躁、人心不稳现象。为了降低改革对发展的不利影响，河北省委将三年改革任务压缩到一年完成，实行“以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实”的工作机制，倒排改革工期，层层签订责任状，并强化督察和调度，改革“阵痛期”大大缩短。

在中央政策允许范围内，河北明确了“老人老办法，新人新办法”改革原则，确保职工利益不受损失，并把宣讲政策、解疑释惑作为文化体制改革关键环节。目前，河北基本完成今年改革重点任务，没有出现因改革引发的上访。全省还解决了１００多件拖欠职工工资、养老金和资产纠纷等历史遗留问题，创造了和谐稳定的发展环境。

为了实现河北省委确定的今年９月底前全面完成各项改革任务的目标，河北省文化体制改革领导小组确定了省直各有关单位和各市县文化体制改革工作的路线图、时间表，对任务目标、完成时间、工作质量等进行详细分解，提出明确要求。截至７月底，已完成文化体制改革重点任务的９８％。省政府还印发了《河北省文化产业振兴规划（２０１０——２０１５）》，提出未来５年文化产业发展目标、重点任务和保障措施，并规划了总投资上千亿元的３０个重大文化产业项目。

政府主导、社会参与形成改革发展凝聚力

近年来，河北省委、省政府一方面不断加大文化投入、充分发挥主导作用，一方面构建各类平台，吸引和调动社会力量参与文化建设。省财政每年拨发宣传文化发展专项资金８８００万元，采取项目补贴、定向资助、贷款贴息等方法，支持文化事业和产业发展。